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廉政党课讲稿


学习贯彻《廉政准则》 进一步推进学校反腐倡廉工作
----2010 年党风廉政宣传教育月党课讲稿 赵文正 同志们: 大家好!今天的廉政党课主要讲两个方面的问题,第一,解读《中国 共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》),第 二,结合学校实际,就学习贯彻《廉政准则》,谈谈个人的几点想法,供 大家参考。 下面,讲第一个问题。 一、 《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法 规 1、《廉政准则》的形成过程 我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作, 不断加强对党员领 导干部廉洁从政方面的教育、 管理和监督, 也不断健全完善党员领导干部 廉洁从政行为规范。 改革开放之初, 邓小平同志明确指出, 党内存在不正之风和腐败风气, 强调“要解决思想问题,也要解决制度问题”,中央还下发了《关于解决 当前机关作风中几个严重问题的通知》 等一系列加强党风建设的文件。 党 的十三届四中全会以后, 以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出 治国必先治党、治党务必从严的要求,明确提出要依靠发展民主、健全法 制来预防和治理腐败,把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓,反

腐倡廉法规制度建设进程明显加快。 1993 年至 1997 年 1 月, 从 经党中央 批准, 中央纪委先后对党政机关县 (处) 级以上领导干部重申和提出了 “31 个不准”,对国有企业领导人员重申和提出了“8 个不准”。为把党员领 导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道,1997 年 3 月,中 央制定了《廉政准则(试行)》,1998 年至十六大召开之前,经党中央 批准, 中央纪委还就领导干部的配偶、 子女从业限制等问题作出了明确规 定。 党的十六大以来, 以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提 出了一系列新思想新要求新举措,强调“要在严厉惩治腐败的同时,更加 注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”。随着新时期党建工作特 别是反腐倡廉建设的不断深入,为适应现实需要,中央决定修订《廉政准 则(试行)》。2007 年初,中央纪委即着手开展修订工作。修订工作的 主要思路是, 一要全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政的 新要求。二要吸收借鉴实践中的好经验、好做法,做到制度建设的与时俱 进和创新发展。 三要做到与其他党内法规更好的衔接。 四要充实完善实施 与监督制度。经过近两年的不断修改、完善,形成了修订送审稿。2009 年 1 月, 中央纪委书记办公会议审议并原则同意。 根据中央纪委书记办公 会议的决定,将文稿普发各省(区、 市)征求意见。 同时,征求了中央组织部、 中央政策研究室等 8 个中直单位的意见。 党的十七届四中全会召开后, 在 认真学习、 深刻领会全会精神的基础上, 修改形成了新的修订送审稿, 2009 年 11 月,中央纪委常委会议审议并原则同意,决定呈报中央审议。修订 送审稿先后经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同

意,最后经中央政治局会议审议通过。中央于 2010 年 1 月 18 日印发《廉 政准则》。 2、《廉政准则》的主要内容 《廉政准则》分为总则、廉洁从政行为规范、实施与监督和附则等 4 个部分,共 18 条。 总则部分,强调了党员领导干部廉洁从政的重要意义,对党员领导干 部廉洁从政从正面提出了必须坚持共产主义远大理想和中国特色社会主 义坚定信念、 必须坚持全心全意为人民服务的宗旨、 必须在党员和人民群 众中发挥表率作用、 必须模范遵守党纪国法、 必须弘扬党的优良作风等原 则性要求,同时也明确了促进党员领导干部廉洁从政必须坚持的原则。 第一章“廉洁从政行为规范”部分,分别从“禁止利用职权和职务上 的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”、“禁止违反公 共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私”、“禁止违反规定选拔 任用干部”、 “禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取 利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”、“禁止违反规 定干预和插手市场经济活动,谋取私利”、“禁止脱离实际,弄虚作假,损 害群众利益和党群干群关系”等 8 个方面提出了 52 个“不准”。这些要 求与《廉政准则(试行)》相比,一是保留了《廉政准则(试行)》中目前仍 具有针对性和可操作性,且不与新要求存在交叉的 5 个 “不准” ;二是对于 规范内容相近或者类似、 存在交叉的,进行了归纳、 合并,有的还借鉴了地 方和部门的做法,形成了 19 个“不准”;三是对于与《廉政准则(试行)》 规定内容不存在交叉的,加以吸收,新增形成 28 个 “不准” ;四是考虑到有

些要求提出时具有很强的针对性,但随着社会发展和相关管理制度的完善, 这些方面的不廉洁行为已无产生蔓延的土壤,再写入廉政准则意义不大, 作了删除。 第二章“实施与监督”部分,作了进一步充实完善,重申和明确了各 级党委(党组)和纪检机关贯彻落实《廉政准则》的责任,并分别从教育、 监督、考核、责任追究等方面提出了具体要求。 第三章“附则”部分,明确了《廉政准则》的适用对象,并对有关地 区部门单位依据《廉政准则》制定具体规定提出了要求。 总的来看, 《廉政准则》 贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导 干部廉洁从政的要求,体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新 进展,反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要, 是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。 3、《廉政准则》的地位和作用 贺国强同志在全国电视电话会议上指出,贯彻实施《廉政准则》、促 进党员领导干部廉洁从政,是新形势下坚持党要管党、从严治党,加强对 党员领导干部教育、管理、监督的现实需要;是加强反腐倡廉制度建设、 完善惩治和预防腐败体系的重要举措;是加强和改进新形势下党的建设、 夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。 贺国强同志的讲话已经充分说 明了《廉政准则》的重要作用。 《廉政准则》在党内法规体系中居于重要 的地位,主要表现在以下三点:一是效力等级高。二是适用对象重要。三 是内容比较全面、系统。 《廉政准则》的内容和贯彻实施涉及许多重要的 党内法规。为此,《廉政准则》注意与《党纪处分条例》、《党内监督条

例(试行)》等法规保持协调。比如:在处理与《党纪处分条例》的关系 上, 《廉政准则》定位于对党员领导干部提出廉洁从政要求,而《党纪处 分条例》 提供了违反廉洁从政要求行为的定性量纪标准。 作为规范党员领 导干部廉洁从政行为的基础性法规, 《廉政准则》的作用可以概括为以下 几点: (一) 《廉政准则》 为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。 面对新形势新任务, 要保证党员领导干部廉洁奉公, 全心全意为人民服务, 一方面, 要进一步加强党员领导干部的理想信念教育, 强化思想道德防线, 增强领导干部抵御廉政风险的能力; 另一方面, 要制定较为全面的行为规 范,明确哪些行为是可以做的,哪些行为是不能做的,使党员领导干部在 涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。 《廉政准则》从 8 个方面对党员领 导干部提出了 52 个“不准”的要求。这些“不准”,进一步明确了有关 新情况新问题的政策界限、 提出了更高的标准和更严的要求, 为党员领导 干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。 (二) 《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督 途径和措施。针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完 善、监督不得力、惩治不到位”问题,一方面,《廉政准则》关于行为规 范的规定,为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据,使各种 监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方 面, 《廉政准则》 贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求, 充实了实施与监督措施,从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、 监督的思路和方向更加明确; 使实施主体和监督主体增强责任意识, 形成

领导有力、监督有效的工作机制;使廉洁从政行为规范与相关的教育、管 理、监督制度的关系更加协调。 (三) 《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的 工作抓手。贺国强同志在全国电视电话会议上指出, 《廉政准则》作为规 范党员领导干部从政行为的基础性法规,是建立健全教育、监督、预防、 惩治等方面制度的重要基础。 从这个意义上讲, 《廉政准则》 的具体实施, 既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容, 又直接影响到惩治和 预防腐败体系建设的其他重要工作。比如:开展以《廉政准则》为主要内 容的廉洁从政教育, 可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容; 围绕提 高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制,可以进一步拓宽反腐倡廉 制度建设的视野和领域;对照《廉政准则》提出的各项要求,检查本地方 本部门本单位存在的突出问题, 有针对性地加强风险防控机制建设, 可以 有力地促进预防腐败工作的深入开展;以贯彻实施《廉政准则》为契机, 深挖细查一批案件,可以进一步加大惩治工作力度等。 (四)《廉政准则》有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。 《廉政准则》的规定,标准很高、要求很严,鲜明地表达了我们党廉 政建设的主张,清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么,彰显了我们党 和国家从严治党、 从严治政, 绝不容忍腐败的决心和态度。 通过宣传教育, 人民群众和社会各界能够从 《廉政准则》 中了解和认识到我们的党不仅不 允许领导干部有特殊利益, 而且对他们有更多的约束和限制; 有利于在全 社会发挥示范和带动作用,培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念,促进 各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。同时, 《廉政准

则》 的颁布实施还有利于在国际社会进一步树立我们党和国家清正廉洁的 形象,促进反腐败国际交流与合作的深入开展。 4、《廉政准则》的主要特征 首先,《廉政准则》的首要特征是“转正”了。由过去的试行性质转 为正式的党规党法,这本身就是一种突破。近代法律思想强调,对于社会 的各个领域,法律通过制定而运行是优于将法律自身进行完善的首要因 素。脍炙人口的“约法三章”的故事就说明了这一点,(《史记.高祖本 纪》:“与父老约,法三章;杀人者死,伤人及盗抵罪。”《汉书.刑法 志》:“高祖初入关,约法三章”)正是因为刘邦通过与老百姓进行简明 而必要的三章约法才取得了稳定关中的成效。 腐败治理, 属于国家社会制 度化治理的领域,在制度方面由试行而“转正”,必将大大提高《廉政准 则》 的规范程度和公信程度。 过去的试行准则虽然也具有重要的制度意义, 但毕竟是“试行”,而“试行”的东西无论从心理还是实践上看,大概都 是能具有回旋余地的。正式的准则则不同,从条文上看, 《廉政准则》从 总则到分章论述,尤其是将八个方面的准则进一步列为 52 种具体的“不 准”,有主线,成系统,内涵大大丰富,原来的试行准则是无法与其比肩 的。这样,在具体的实践中, 《廉政准则》必然会时时起到一种提醒的标 示性警戒作用,在此基础上成为党以制度治理腐败的有力依据。 其次,《廉政准则》的突出特色在于与时俱进,全面深入。《廉政准 则》 治理经济腐败的条和条下面的目, 大都紧贴当今改革开放经济建设的 实际,点面结合,具有内在的逻辑性和统一性。比如《廉政准则》第一章 第二条规定禁止私自从事营利性活动,在具体的条目中就针对经营企业、

持有股份或证券、金融投资、境内外经济事务、兼职中介以及党员领导干 部退休前后几个方面规定了六个“不准”。这六个不准正是从当前的改革 开放经济建设的实际情况出发作出的规定。 对经营企业、 持有公司的有价 证券和金融投资的不准, 是针对具体的实业和金融两个主要经济领域作出 的规定;对境内外经济事务方面作出的不准,则是对空间上经济活动的规 定;兼职和退休前后行为的一些不准,则在党员领导干部个人职业生涯的 时间方面进行了规定。 这六个规定, 有效而全面地涵盖了当前党员领导干 部有可能取得不法收入的主要渠道和形式, 并从个人主体经营开始, 从时 间和空间两个纬度全面进行了规约。必须承认,这种规定,是具有很高法 规制定水准和实施针对性的。 在实践中, 这样的条目也必然会收到以制度 治理腐败心理上和实践上的双重实效。 最后,《廉政准则》的深刻内涵在于对“炫耀性”腐败和“身边人” 腐败的治理。 “炫耀性”腐败是指个别不法领导干部利用公款为个人求排 场、摆阔气的腐败行为;“身边人”腐败顾名思义,是指个别不法领导干 部利用手中权力,为自己身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人” 谋求非法利益的腐败行为。 《廉政准则》除了上述的首要特征和突出特色 之外,其深刻内涵就是全面详细地对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败进 行治理和规约。 比如说 《廉政准则》 第一章第六条就明确规定禁止讲排场、 比阔气、挥霍公款、 铺张浪费。在具体的条目中,从公款报销、 楼堂兴建、 公款住宿、 公款行车以及庆典活动五个方面进行了具体规约;在第八条中, 《廉政准则》还对“政绩工程”、“形象工程”以及弄虚作假行为进行规 定。这样,就基本上涵盖了党员领导干部有可能进行“炫耀性”腐败的主

要途径,为有效治理“炫耀性”腐败准备了党内治理依据。对于 “身边人” 腐败, 《廉政准则》在第一章第五条中予以明确界定,从提拔干部、公费 资助、 接受调查、 私人谋利和经济活动等几个方面进行了八个不准的规定。 这样,就深入到了党员领导干部的“身边人”层次,将腐败治理的制度化 落到了实处。 总之,《廉政准则》的出台,标志着依靠党内制度治理腐败进入到 新阶段。 在充分肯定这种意义的同时, 也要看到在实施中有两点需要注意: 第一, 《廉政准则》在实际运行过程中的执行力度和监督设计需要从中观 和微观层次落实。 《廉政准则》第二章与第三章对这一点进行了宏观的有 效规定,而具体分管机构、实行程序、处理方式以及监督设计等方面的明 确界定也是必要的,所以后续的具体的不同地区、不同部门、不同行业相 关的中观和微观规定仍需要进一步跟进;第二,《廉政准则》从本质上说 属于党规党法范围,如何界定《廉政准则》和相关国家法律法规的关系和 比照,是关系到落实《廉政准则》精神,更加有效地威慑惩治腐败分子的 关键点。 下面,讲第二个问题,就学习贯彻《廉政准则》,谈谈个人的几点 想法: 二、守信念 守准则 守清廉 切实把准则要求转化为行动指南

1、充分认识中央颁布《廉政准则》的重大意义,切实增强学习贯彻 的自觉性 胡锦涛总书记指出, 坚决反对腐败是党必须抓好的重大政治任务, 全 党必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚定不移地把党

风廉政建设和反腐败斗争推向前进。据中央纪委统计,2009 年,全国纪 检监察机关共立案 134504 件, 给予党纪政纪处分 138707 人。 涉嫌犯罪被 移送司法机关处理 5366 人。最高人民检察院检察长曹建明在今年两会所 作的最高人民检察院工作报告中有一组数据:2009 年共立案侦查各类职 务犯罪案件 32439 件,涉及 41531 人,件数比上年减少 3.3%,人数增加 0.9%;立案侦查贪污贿赂大案 18191 件、重特大渎职侵权案件 3175 件; 查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员 2670 人,其中厅局级 204 人、 省部级 8 人。2009 年,全国教育系统涉案人员 4338 人,移送司法机关处 理 169 人。2009 年,全省高校共有 20 余人涉嫌犯罪被司法机关处理,其 中有 6 名校级领导干部涉嫌违法,是近 10 年发案人员最多的一年,在全 国教育系统和全省都有很大反响, 全国教育系统党风廉政建设会和省纪委 全会都点到我省高校职务犯罪的情况。 由此可见, 由于我国正处于并将长 期处于社会主义初级阶段, 腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以 消除, 特别是一些领域的体制机制制度还不健全, 反腐倡廉建设任务仍然 艰巨。我们决不可掉以轻心,要更加增强忧患意识,更加居安思危。充分 认识中央颁发《廉政准则》的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,发扬 学校党建和反腐倡廉工作的传统优势, 自觉把思想和行动统一到中央的部 署要求上来,切实把学习贯彻《廉政准则》的各项任务抓紧抓好。 2、严格按照《廉政准则》提出的要求和规定,着力解决涉及领导干 部廉洁自律的突出问题 《廉政准则》是党的纪律,是党员领导干部必须遵守的规矩,不可超越 的界限。《廉政准则》设立的 8 条禁止规定和 52 个不准,具有很强的针

对性和现实性。 我们要结合学校实际认真贯彻落实。 在此我着重谈谈党员 干部作风方面的问题。党员干部的作风,关系党的形象,关系党和人民事 业的成败。 习近平同志明确指出, 近些年来干部队伍作风方面存在的突出 问题是:有些干部宗旨意识不强,一事当前首先考虑个人利益,对群众的 疾苦和诉求漠不关心、麻木不仁;有些干部事业心和责任心不强,对工作 不负责任,饱食终日、无所用心、得过且过;有些干部心浮气躁,工作浮 在面上,拈轻怕重, 好大喜功,急于求成、急功近利;有些干部形式主义、 官僚主义严重,热衷于做表面文章,热衷于作秀;有些干部表里不一、言 行不一,台上台下两个形象,人前人后两种表现;有些干部贪图享受,铺 张浪费,有的甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐,见利忘义、以权谋私,等 等。 省委书记罗清泉同志在省纪委九届六次全会上在讲到党员干部作风问 题时指出:少数干部奢侈浪费、贪图享乐,有令不行、有禁不止,办事推 诿拖拉,不作为、慢作为、乱作为,形式主义、官僚主义等问题依然比较 突出。 就我校而言,校党委、行政对干部队伍特别是领导干部的作风建设 一直高度重视,采取了许多有力和有效的措施,取得了较好的效果。实践 证明,绝大多数干部始终保持良好的精神状态和作风,勇于进取、勤奋工 作,为学校抢抓机遇、快速发展作出了重要贡献。我校干部作风状况总体 是好的。但同时,我们也要清醒地看到,干部作风上还存在着一些不容忽 视的问题。我们要坚持以优良工作作风促进校风建设。学校的科学发展, 不仅需要良好的政治环境, 同时还需要宽松的学术环境、 和谐的人文环境 以及严明的廉洁环境。 好的风气, 可以潜移默化地引导广大师生的观念和

行为。而不正之风,则往往成为腐败滋生蔓延的重要诱因。贯彻落实新形 势下加强作风建设的新要求, 就一定要从学校当前的实际出发, 把加强领 导干部党性修养、 树立和弘扬优良作风与切实抓好校风建设紧密结合, 使 干部作风建设与师德师风建设、 学风建设等一起推进, 着力营造风清气正 的校园氛围。 要把师德建设贯穿于教师管理工作的全过程, 切实把廉洁教育和诚信 教育贯穿于师德建设的各个环节。 要坚持以正面引导为主, 开展形式多样 的师德师风建设活动,树立先进典型,加大宣传教育力度。要加强对师德 师风建设的组织领导, 建立健全师德师风建设长效机制, 健全教师职业道 德教育制度、 监督机制和考核制度, 把师德师风状况与教师职称评聘等紧 密结合起来,不断提高教师的职业品德修养和廉洁从教的自觉性。 要进一步加强学风建设。学风建设是高校党风廉政建设的重要内容, “学风浮躁, 诚信缺失” 是当前高校反腐倡廉建设中存在的一个突出问题。 “一些高校教师为了骗取科研经费、职称评定,在科研中抄袭剽窃、伪造 数据、署名不实,学术不端行为时有发生,对高等教育事业的健康发展都 产生了不良影响。科研经费使用中的违规违纪问题日趋突出。”我们要进 一步完善科研经费管理, 健全学术研究领域的各项管理制度, 规范科研项 目(课题)的申报、评审程序,坚决制止并严肃查处在学术研究和学术活 动中出现的不正之风和违纪违规问题。 3、学习贯彻《廉政准则》,进一步加强和改进干部管理工作 党要管党、从严治党,关键是从严抓好班子、带好队伍、管好干部。 干部的健康成长,既要靠自重、自省、自警、自励,又要靠组织的严格要

求、严格教育、严格管理、严格监督。各级组织要切实履行好从严管理干 部的职责,坚持原则,敢抓敢管,加强经常性教育,健全干部日常管理机 制,不断提高干部管理水平和效果。 各级党组织要经常同干部谈心谈话,听取他们的意见,了解他们的困 难, 通报群众对他们的某些反映, 对干部的苗头性问题要早发现、 早提醒、 早纠正,防止和避免小问题滋长发展为大错误。督促干部廉政,是从严管 理干部的重要内容。 严格管理和监督是对干部最大的关心爱护, 放任自流 是对干部最大的不负责任。各级领导干部要善于、乐于在约束、监督下行 使权力,时刻绷紧廉洁自律这根弦,经受住各种诱惑考验,始终保持共产 党人的浩然正气。 4、学习贯彻《廉政准则》,抓好腐败风险预警防控体系建设 我们要从学校实际出发,加强岗位廉政风险防范,重点查找岗位职 责、业务流程、制度机制、外部环境等四类廉政风险,根据风险发生几率 或危害损失程度确定风险等级, 有针对性地制定防控措施制度, 着力形成 以岗位为点、程序为线、制度为面的岗位廉政风险防控机制,堵住权力滥 用的漏洞,确保权力阳光运行。 (这里,我讲一下廉政风险基本知识。 廉政风险是党员干部执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。主 要是指因教育、 制度、 监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不 廉政行为的风险。 廉政风险主要有思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等三 种类型。

廉政风险点是可能发生腐败行为的主体以及能够引发腐败行为的其 它条件,包括单位制度机制风险点、个人思想道德风险点、个人岗位职责 风险点。 有关这方面的详细知识,校纪委编印了一本学习小册子,希望大家 会后仔细阅读一下。) 根据全省教育纪检监察工作会议精神,学校要进一步完善对基建工 程和物资采购项目招投标等有效监督的工作机制, 严格执行基建项目、 校 舍维修、大宗物资设备、图书教材等招标采购制度;严格规范招生管理, 继续加强对招生工作的监管,实施“阳光招生”工程;继续加强对人事制 度改革、干部任免、职称评聘、人员招聘等工作的监督检查,严格办事程 序,增加工作透明度;加强教育收费管理工作,进一步规范收费行为,严 厉查处各种违规收费问题; 加强对毕业生就业以及各级各类奖学金、 助学 金评定工作的监督管理, 完善学生转专业的管理办法; 开展师德师风建设, 加强职业道德教育,强化学术监督,倡导学术诚信,严肃查处学术不端行 为。 5、学习贯彻《廉政准则》,领导干部要率先垂范,带头做到廉洁自 律 (1)不踩红线 坚守底线 筑牢防线

《廉政准则》恰如一把反腐利剑、一剂拒腐猛药,给广大党员领导 干部敲醒了警钟,划定了雷区,促使广大党员领导干部严格自律、洁身自 好,始终做到防患于未然。

《廉政准则》划出了党员领导干部廉洁从政的“红线”。无以规矩, 不成方圆。《廉政准则》从 8 个方面,作出了 52 个“不准”。 这 52 个 “不准”可以看作是党员领导干部廉洁从政的 52 条不可逾越的“红线”, 时刻警醒党员干部坚持用准则规范自己的从政行为, 在任何环境、 任何情 况、任何时候都必须严于律己,廉洁奉公,决不“开口子”、 “留空子”, 决不踩红线。 《廉政准则》规定了党员领导干部廉洁从政的“底线”。水滴石穿 非一时之能,绳锯木断非一日之功。同样道理,党员领导干部从廉洁到不 廉洁也不是一天两天就形成的, 它是一个日积月累的过程, 是一种量变到 质变的演进。从已经查处的一些腐败分子来看,他们第一次“伸手”,往 往是从一些小事开始。可喜的是,52 个“不准”中有很多管的都是小事, 这些“不准”给党员领导干部廉洁从政作出了最准确、最明白、最清晰的 规定,是党员领导干部工作生活必须坚守的底线。 《廉政准则》筑牢了党员领导干部廉洁从政的“防线”。为政之初, 每个党员领导干部都想为人民做点事, 做一个有益于社会的人。 然而生存 于现实生活中的党员领导干部, 面对社会上形形色色的诱惑, 能够始终慎 独慎微慎友、自觉抵制腐败侵蚀固然是好,借助外力告诫自己、提醒他人 防止犯错亦为不错。 《廉政准则》正是党员领导干部滑向腐败深渊的一道 坚固“防线”,为党员领导干部提供了“护身符”,以此来严格要求自己 及身边人,以此来抵制各种拉拢和腐蚀。坚决贯彻《廉政准则》,切实做 到预防为先、关口前移、筑牢防线。 (2)让坚守《廉政准则》成为一种习惯

古人云:“不受曰廉,不污曰洁。”(东汉时期王逸给屈原的《楚 辞》作注说:“”)廉与洁不可分割。党的干部要率先垂范,为政以廉, 洁身自好。为政之要,贵在廉洁。无数事实表明,廉洁既是一种品德,更 是一种能力。 记得一位教育家说过: “良好的习惯,是人们存在于神经系统中的 一种道德资本。 这种资本是不断增长的, 所以它的利息是人们终身取用不 尽的。”对党员领导干部来说,一旦养成坚守《廉政准则》的习惯,就不 会为权利、金钱所惑,就能筑牢防腐之堤,筑起思想上的“防火墙”,从 而做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”。 但是,罗马不是一天建成的。腐败的缺口,往往从小事、小节打开, 从小节不保到大节丧失, 是一些党员领导干部走向腐败的普遍规律。 近年 来,一些因贪污腐败而落马的党员领导干部,大都是从吃别人一顿饭,收 别人一些土特产开始的,总认为这是人之常情,礼尚往来。久而久之,积 少成多,积小成大,继而陷入了不可自拔的泥潭。一些贪官污吏在反省时 总是后悔当初不该轻易的吃了喝了收了,可惜悔之晚矣。 由此可见,“大必起于小,多必起于少”,质变是量变的必然结果。 “千里之堤,溃于蚁穴”,链条最容易在薄弱环节上断裂。生活上不拘小 节,思想上就会放松警惕,行为上就会放纵自己,最终就会滑入罪恶的深 渊。因此,养成坚守《廉政准则》的习惯,也要从从小事开始,从小节着 眼。应该承认,要在领导岗位上始终做到坚持操守、两袖清风并非易事, 尤其要做到小节之处不失守更难。 这就更需要党员领导干部以 《廉政准则》 为准绳,以反面典型为镜子,防微杜渐,注重从点滴小事做起,以肩负的

责任鞭策自己,紧把“关口”,坚守“底线”,“勿以恶小而为之”。一 是管住自己的脑, 不该想的不要想; 二是管住自己的嘴, 不该吃的不要吃; 三是管住自己的手,不该拿的不要拿;四是管住自己的脚,不该去的地方 不要去。只有这样,才能有效防止欲望在自己的身上膨胀为贪欲,才能保 证把立党为公、执政为民的理念化为长久的行动。 需提醒的是,坚守《廉政准则》的习惯关键在养成,需要始终保持 从善弃恶的观念, 保持对良好品德的不懈追求, 亦如一廉政格言所说, “纵 贪欲如落水,不用吹灰之力,终成灭顶之灾;保清廉似上山,定需步步用 力,方能攀上巅峰。”,千万不能半途而废,前功尽弃。 (3)贯彻《廉政准则》要在真信真学真用上下工夫 真信。多年以来,为促进党员领导干部廉洁自律,中央出台了多项 法规制度,可谓是苦口婆心,用心良苦。绝大多数党员领导干部能够按照 中央要求, 模范遵守各项规章制度。 但也有一些党员领导干部漠视法规制 度,认为制度不过就是“牛栏关猫”、“高压线不带电”,加之一些党委 (党组)和纪检监察机关对法规制度执行的情况监督乏力, 造成党员领导干 部我行我素,不以为然。党员领导干部要明白执行《廉政准则》是党的性 质和宗旨的基本要求, 是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障, 也是正 确行使权力, 履行职责的重要基础。 每名党员领导干部务必真心实意把 《廉 政准则》学习好、贯彻好、落实好,做到真信。 真学。《廉政准则》提出了“八条禁止”、“52 个不准”,这不仅 是党中央给党员领导干部戴上的“紧箍咒”,更是“安全网”。党员领导 干部须在真学上下工夫,务必学深学懂学透。要创造良好的学习环境。要

克服三种不良学习倾向:一是“不学”,把学习《廉政准则》当成额外负 担,缺少学习的兴趣和热情,不愿学习。党内那些腐败分子被抓时常说的 话就是:平时不学习,放松了世界观、人生观的改造。话虽有推托之意, 但也不完全是假, 腐败分子的确不把学习放在心上。 党员领导干部务必引 以为戒;二是“空学”,学习《廉政准则》不注重联系思想和工作实际, 纸上谈兵;三是“假学”,摆样子、走过场,甚至言行不一,说一套、做 一套。要采取多种形式学习,特别是要加强自学。党员领导干部要对照自 身廉洁自律方面的问题来学习, 改正不足, 净化心灵, 真正使 《廉政准则》 入脑入心,成为党员领导干部的行为准则,做到真学。 真用。 真信是前提, 真学是基础, 真用才是目的。 学习全是为了应用。 贺国强同志指出,贯彻《廉政准则》,促进廉洁从政,贵在身体力行,重 在狠抓落实。我们毎位领导干部要做到真用。 (4)贯彻《廉政准则》要管自己 服人管 管他人

思想决定行动。各级党员干部要把学习贯彻《廉政准则》作为加强 党性修养的必修课, 作为增强党性锻炼的重要任务, 牢固树立马克思主义 的世界观、人生观、价值观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之 心。党员要做群众的表率,干部要做党员的表率,领导干部要做一般干部 的表率。 反腐倡廉制度约束的重点是权力运行, 而掌握和行使权力的主要 是领导干部。因此,领导干部要做到三个“经得起”(经得起问、经得起 查、经得起历史的考验),严以律己,为人表率。现在社会上有一些居心 不良的人,挖空心思与领导干部套近乎,把掌有实权的干部当作“资源” 来经营,把表现优秀的年轻干部当作“潜力股”来投资。我们一定要提高

警惕,始终绷紧反腐倡廉这根弦,时时处处用党纪国法严格要求自己,切 实做到不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑。 自觉接受监督是领导干部正确行使权力的重要保证。 权力如果不受约 束和监督,随时有可能偏离正常运行的轨道。事实上,监督是防止权力变 质最好的防腐剂, 有效的监督可以随时纠正领导干部在行使权力中出现的 偏差,使领导干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败。各级领导干部要自觉 接受党内监督、法律监督和师生员工监督。 党员领导干部要履行好“一岗双责”的责任,除模范遵守廉洁自律的 各项规定外, 还应管好分管部门的党风廉政建设工作, 同时还要管好身边 的工作人员和家庭成员。 6、强化工作措施,确保学习贯彻《廉政准则》取得实效 胡锦涛总书记多次强调, 制定一份好的文件不容易, 把文件落到实处 更不容易。我们要紧密结合实际,抓紧制定实施方案,强化措施要求,确 保《廉政准则》得到有效执行。当前,大家要集中一段时间,以党员领导 干部为重点,认真组织学习,掌握《廉政准则》的新内容、新要求。要把 《廉政准则》 的执行情况和党员领导干部参加民主生活会、 述职述廉对照 检查, 作为党风廉政建设责任制和干部考核等方面的重要内容, 认真加以 监督检查,切实做到预防在先、关口前移。确保《廉政准则》各项规定落 到实处。

同志们, 巩固学校反腐倡廉建设工作的良好局面, 从源头上治理腐败, 扎实推进学校惩治和预防腐败体系建设,任务艰巨,使命光荣。我们要认

真学习贯彻《廉政准则》,率先垂范,居安思危,开拓创新,真抓实干, 不断取得学校党风廉政建设和反腐败工作的新成效! 谢谢大家!


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