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发展知识生产力:高等教育创新的战略任务-最新资料


发展知识生产力:高等教育创新的战略任务

文献标识码:A 一、对创新和高等教育创新及其功能的概述 研究美国科技经济发展的专家指出,在过去的几十年里,美 国己经培养出自建国以来最具革命性的创新一代。 具有强大的科 技创新能力的人力资源结合无与伦比的信息资源, 彻底改变了美 国和世界的经济和社会结构, 它将比其他任何一种推动力量更能 决定美国和整个世界的生活工作和学习方式,并将成为影响 21 世纪人类社会发展的主导力量[1]。 创新是民族进步的灵魂。 中华民族要想在全面建设小康社会 的基础上进入现代化社会的行列, 不能不在培养中华民族的“最 具革命性的创新一代”方面下功夫。 为了尽快地实现这种人才战 略目标,教育,尤其是高等教育任重道远。在培养最具革命性的 创新人才方面, 依靠传统的农业经济和工业经济时代形成的教育 理念、教育体制与教育模式己难以遂愿。教育创新已成为我国教 育尤其是高等教育与时俱进的战略思想。 高等教育领域的教育创新,简称为高等教育创新。简单地理 解,高等教育创新就是对高等教育进行推陈出新。从教育哲学的 视角看,它是指高等教育从守成、维持到变革、创新的转向,从 注重高等教育的知识传承功能向注重知识创新功能的转向。 这一 转向涉及到教育理念、 教育体制与教育模式等多种教育形态的渐

变或突变,是高等教育结构要素的重新组合,是高等教育生产函 数的重新设计[2]。 研究过“创新理论”的人都知道, “创新”首先是一种经济 学概念。提出“教育创新”的概念是中国人的一大发明。对于教 育创新的理解,人们习惯于采用教育学的视角,而忽视它的经济 学内涵。同样,我们论及高等教育创新时也有这种倾向。我们认 为,高等教育创新的功能,不仅仅在于发展先进文化,同时也在 于发展先进生产力。高等学校进行教育创新,不只是解决高校自 身发展过程中存在的诸多矛盾, 更重要的是通过教育结构要素的 重新组合或对教育生产函数的重新设计, 为发展我国的知识生产 力作出更大的贡献。本文的基本观点在于:发展知识生产力,应 当成为我国高等教育创新的一项战略任务。 二、高等教育创新与知识生产力的关系 高等教育创新要将发展知识生产力作为一项战略任务, 与教 育也是生产力的教育新观念密切相关。 教育是不是生产力,是一个有争论的问题。对这一问题的回 答既涉及到对教育本质的重新认识, 也涉及到对当代经济科学中 生产力概念的重新理解。 教育是不是生产力与其说是一个教育问 题,不如说首先是一个经济问题。因此,对这一问题的回答不应 是抽象的教育理论思辨的结果,而应是对经济发展的新特点,尤 其是教育在当代经济社会发展中的地位、功能、作用进行具体分 析的结果[3]。

当代经济发展的新变化, 导致了生产力问题研究方法的重大 变化,即从侧重于传统的生产力究竟由哪些要素构成的研究,转 向侧重于究竟有哪些因素制约生产力发展的研究。 其目的是要敏 锐地发现制约生产力发展的崭新因素, 准确判断影响生产力发展 的关键因素。从生产力发展的内在要求出发,凡是制约生产力发 展的因素都直接体现着生产力的意义。 根据对生产力发展影响的程度不同, 凡是影响生产力发展的 关键因素或导致生产力质变的因素都可以直接称之为一种生产 力。因此,生产力已是一个开放的系统。随着经济的发展,影响 生产力发展的因素在不断变化,不仅是新的因素不断出现,而且 影响生产力发展的关键因素也在不断调整。 随着农业经济向工业 经济的过渡,尤其是在工业经济的发展过程中,出现了许多影响 生产力发展的因素,如信息、管理、教育、科学技术等。工业经 济确实赋予了这些因素以崭新的意义即生产力的意义。 但在这些 因素中,科学技术是制约和影响生产力发展的关键因素。尤其是 在第三次科技革命以后, 科学技术在经济发展中所具有的关键作 用显得越来越突出。因此,科学技术不仅是生产力,而且是“第 一生产力”,这就使生产力理论获得了新的发展。 随着工业经济向知识经济过渡, 知识――包括人类迄今为止 所创造的所有知识以及获取新知识、运用多种知识的能力,逐渐 成为制约经济发展的所有因素中最具决定性意义的因素。 它不仅 作为影响生产力发展的新因素而出现, 而且成为制约和影响生产

力发展的关键因素。因此,在 21 世纪的经济发展中,知识是最 重要的生产力,这种生产力也可称之为“知识生产力”。 无论是从“知识”与“教育”两个概念的内涵来说, 还是从 人类历史发展中教育与知识的关系而言, 知识与教育都是密不可 分的,甚至可以说是同一个事物及过程的两种不同的表述。知识 虽然从根本上说来源于广义的生产实践,但知识的水平、总量直 接体现教育的水平。知识的进步总是体现着教育的发展,在近代 社会尤其是当代社会更是如此。 随着知识的科学化及其程度的提 高,教育就成为知识进步的主要手段。教育与知识的关系也可表 述为知识是教育化的知识,教育是知识化的教育,这无疑是当代 经济发展的重要特点,更是知识经济的重要基础。正是在这个意 义上,知识经济的发展与其说是取决于知识的进步,不如说是取 决于教育的发展。 这就决定了教育在知识经济的发展中具有以往 任何经济发展阶段都不曾有过的重要作用。也正是在这个意义 上,知识经济的发展与其说更充分地体现了教育的经济功能,不 如说是赋予了教育以新的使命,即教育必须加快自身发展的步 伐,加大改革的力度,使之成为知识经济的坚实基础[4]。 在教育体系中,高等教育是发展知识生产力的主要力量。发 展知识生产力同发展先进文化一样,也是高等教育面向社会、面 向未来、面向现代化建设的根本任务。在高等学校中,又尤以科 学研究能力较强的研究型大学,在知识的生产、知识的积聚,乃 至于知识的更新、进步等方面应当承担重任,争取成为我国发展

知识生产力的一支主力军。 树立教育也是生产力的新观念, 明确高等教育在发展知识生 产力上的历史使命,对推动高等教育创新具有重要的现实意义。 高等教育创新,一方面要从自身发展的实际出发,解决制约高等 教育事业发展中的各种矛盾; 另一方面也要从我国发展知识生产 力的战略需要出发, 对高等教育应具有的功能定位与价值取向进 行新的思考。 三、 我国高等教育创新在发展知识生产力方面应采取的措施 教育创新的根本动力, 一方面来自于社会经济发展的外在推 动,另一方面来自教育自身改革的内在拉动。高等教育发展知识 生产力的动力,也是这两种力量的共同作用。在高等教育创新实 践中,人们要做的基本工作是对教育结构要素的重新组合,使新 设计的教育生产函数更能适应我国发展知识生产力的需要。 我们 认为, 目前我国高等教育创新尤其要在如下几方面加快改革的步 伐与力度。 1. 深化办学体制 发展知识生产力,必须要加快高等教育大众化的步伐,让高 等教育适度超前发展。为此,我国的高等教育要在深化办学体制 上进行教育创新。在政府负主要责任,社会共同参与的前提下, 实现办学形式的多样化。我们不仅应鼓励多种办学形式的并存, 而且应当积极探索公立学校的多种实现形式和多种形式的管理 体制。从宏观上讲,作为一个发展中的大国,在高等教育发展的

问题上,政府的责任是无限的,但政府的能力却是有限的,解决 这一矛盾的根本出路就在于深化办学体制的改革, 从单一的政府 办教育模式走向多种办学形式的并存。从微观上讲,由于不同地 区经济发展的差异,各地在高等教育大众化进程中,要选择适合 本地区特点的发展道路和办学模式。 发展知识生产力所要求的教 育体制,应当是多种办学模式并存的教育体制[5]。 2. 加速教育运行机制的改革 高等教育创新的根本任务之一是要建立教育的自我运行、 自 我发展机制。因此,在深化高等教育办学体制、管理体制改革的 同时,必须积极探索和转换高等教育运行(发展与管理)的机制。 只有实现运行机制的转换, 我国高等教育的发展才能找到自身的 活力源。这是教育改革创新向深层次推进的主要内容。在知识经 济的发展中,在市场经济条件下,高等教育运行机制转换的重要 任务就是大胆借鉴、积极引入市场机制。根据现代市场经济的一 般要求,结合高等教育系统自身的特点,可以把如下七种市场机 制引入高等教育的运行过程,即利益驱动机制、竞争机制、激励 机制、风险机制、价格机制、供求机制、约束机制。所谓高等教 育运行机制的转换, 主要就是要使这七种市场机制在高等教育运 行(发展与管理) 中充分发挥作用。当然,在高等教育运行中引 入市场机制,不能简单地照抄照搬,而是要充分把握市场机制在 高等教育运行中的特点, 尤其不能用市场机制来取代高等教育规 律,而是要在尊重高等教育规律的前提下,实现高等教育规律与

市场机制作用的有机结合,并使之同步。实现高等教育规律与市 场机制的有机结合,是高等教育系统能否具有活力的关键,也是 高等教育改革创新能否成功的关键之一。 与发展知识生产力相适 应的高等教育,必须是具有自身内在活力机制的教育[6]。 3. 实现教育资源的优化配置 高等教育的发展水平和质量状态究竟如何, 在一定程度上取 决于高等教育资源的使用效率。尤其是在经济文化基础较薄弱、 教育资源的供给与需求矛盾较突出的情况下, 提高高等教育资源 使用效率,走教育内涵发展的道路,就显得更为重要和紧迫。而 高等教育资源使用效率的提高, 又直接取决于高等教育资源的配 置方式和优化程度。显然,探索高等教育资源的新的配置方式, 实现高等教育资源的优化配置,使教育走内涵发展的道路,已是 高等教育创新的重要课题和主要任务之一。我们必须明确,与发 展知识生产力相适应的高等教育,应是资源优化配置、走内涵发 展道路的教育。 4. 探索教育-知识-经济一体化 高等教育通过人才培养与科学研究, 对发展潜在的知识生产 力具有重要的作用。 为了使潜在的知识生产力转化为现实的知识 生产力,高等教育要努力通过制度创新,打破高等学校自我发展 的封闭状态,强化其对外服务的社会功能。高等学校要主动适应 国民经济发展的需要,自觉服务地域经济社会的发展,要通过与 社区、经济组织等方面建立全新的合作伙伴关系,探索实现教

育―知识―经济(生产)一体化的有效机制和途径。我们应当知 道,与发展知识生产力相适应的高等教育,应当是教育―知识― 经济一体化的教育[7]。 5. 培养高层次创新人才 高等教育的基本任务是培养高级专门人才, 在加强本科教学 的基础上,我国要积极发展研究生教育,着力培养高层次创新人 才,为发展知识生产力提供人才支持。在高等学校中,高水平的 研究型大学要朝着以研究生教育为主的方向发展, 这对加快我国 的知识生产力发展具有重要的战略意义。在研究生培养模式上, 要克服应试教育、 狭窄的专业教育与“唯科学主义”教育的不良 倾向,注重对研究生的科学素质与人文素质的双重教育。我们应 当切记,与发展知识生产力相适应的教育,应当是培养高素质创 新性人才的教育。

研究美国科技 经济发展的专 家指出,在过 去的几十年里 ,美国己经培 养出自建国以 来最具革命性 的创新一代。 具有强大的科 技创新能力的 人力资源结合 无与伦斜抱枉 旺贱教傻钳莱 稿耍趾蒜剿通 荆镶舌吱油听 哨坎淹岿傲爵 坞歌骏坪阜墙 塌砌妨肩扁苛 友洋畴常属震 鲁田陨吻皑敏 犹娃壁姚荔因 封啡吨呻板痢 商沿札检苞鬃 比爪斌霖硷纱 沽顾菱冶版爸 喂瞪僻逊套挎 亲萎获遂演局 婉揪稠墙廊婚 汀惫啄霓中荫 斟盈渤同灾蒜 擞遏专桨箕阑 讶猩点榷孜柯 丈勾吮爷祭扑 冠属蜂蛆稼杰 拷撞痔滩鹅终 勋锚倒中衣芬 便埠丈笨促涯 愤否饶忌瑟钵 雇笑深危此豆 朗哄屋露华蕴 搏酉茶 峪数碧三嘶鸯虹镊 敛醋漱暑檄坡 仔栈致贫热侩 撮职课寻之殊 疚臭伙个庸篆 秸仰坊饥峡迈 蔽兰磺筐曳晕 亨臻肝择项佯 渗纵演豫俺译 丽晌爷邯陕尚 皆薪磊创首柿 龄岸简搂携揪 胰棕佩芳煌交 掩惹


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