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安全生产监管执法年度工作计划与安全生产监管监察工作计划汇编


安全生产监管执法年度工作计划与安全生产监管监察 工作计划汇编
安全生产监管执法年度工作计划
一、指导思想 坚持科学发展、安全发展,牢固树立“红线意识”;按照“统筹 兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”和“分级负责、属地监管” 的原则,深入开展隐患排查治理和“打非治违”,深化重点领域专项 整治;落实执法监察责任,进一步规范安全生产执法行为,提高执法 监察水平,严厉打击安全生产领域的非法违法行为,及时消除事故隐 患。 二、工作目标 全面落实企业主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任,实 现直接监管重点生产经营单位执法检查覆盖 100%,发现违法行为查处 率 100%,重大隐患督促整改、跟踪督办率 100%的目标,有效防范和坚 决遏制事故的发生,促进全县安全生产形势持续稳定好转。 三、编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可 法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《省安全生产条例》、《安 全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危 险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产 监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等有关法律法规、规 章和规定。
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2、全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山、冶金有色、食品加 工以及其他规模以上工业企业和限额以上商贸企业的实际情况。
3、县安监局执法队伍力量现状。 四、主要任务 按照省市的总体部署,围绕 20**年安全生产监管中心工作任务, 以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、食品加工企业为日 常监管和执法监察重点,规模以上工业企业和限额以上商贸企业以及 其他行业为综合监管对象。依法监督企业整改事故隐患,落实安全生 产主体责任,依法严厉打击非法违法生产经营行为。加强全县执法检 查业务指导,规范执法程序,明确工作职责,提高执法检查质量。 五、行政执法人员数量和执法工作日测算 县安监局纳入计算的执法人员 15 名,20**年国家法定工作日为 253 天,执法检查总法定工作日为 3795 个,其中执法检查工作日 1560 个。(计算方法见附件 1) 六、负责监督检查的生产经营单位 按照县政府《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理 责任的实施办法的通知》等文件要求,县安监局重点执法检查的企业 为危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金有色和食品加工企业。对 其他规模以上工业企业和限额以上商贸企业实行综合监管。 五、执法检查 (一)执法检查数量。根据执法检查工作日数量,每个工作日检 查 2 家次,每次检查由 2 名行政执法人员共同完成,共应完成执法检 查数量 1425 家次。
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1、县安监局执法检查烟花爆竹批发、经营单位 120 家,危险化学 品生产企业 3 家、经营企业 68 家,非煤矿山企业 25 家,冶金有色企 业 4 家,食品加工企业 13 家。
2、县安监局综合监督规模以上工业企业及限额以上商贸企业 277 家。
(以上企业名单见附件 2) (二)执法检查内容。依据《安全生产法》等法律、法规、标准和 规范的要求,主要按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究 的暂行规定》第八条规定的十九项内容: 1、依法取得有关安全生产行政许可的情况; 2、作业场所职业危害防治的情况; 3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、 作业规程的情况; 4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押 金,以及其他安全生产投入的情况; 5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况; 6、从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的 情况; 7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验 收的情况; 8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置 安全警示标志的情况; 9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
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10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预 案的情况;
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和 安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危 险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用 品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
13、在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安 全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责 和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查 与协调的情况;
14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理 的情况;
15、组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情 况;
16、制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案 的情况;
17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救 援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、 设备的配备、维护、保养的情况;
18、按照规定报告生产安全事故的情况; 19、依法应当监督检查的其他情况。 对生产经营单位进行全面检查,或根据生产经营单位的实际情况 选择部分项进行执法检查。
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(三)执法检查重点。突出非煤矿山生产、危险化学品生产经 营、烟花爆竹经营及规模以上工业企业和限额以上商贸企业;突出检 查重点部位、生产过程中易产生爆炸、火灾、中毒等灾害的关键环 节;在执法检查内容上突出监管对象的安全状况检查,着力解决安全 生产管理机构和规章制度不健全、安全生产设施不完善,建设项目未 经“三同时”、生产经营单位安全培训、职业安全健康管理不到位、 非法违法生产经营行为等问题。
(四)执法检查方式 1.以专项检查为主,综合检查为辅。按照 20**年度局重点工作计 划,开展专项安全生产执法检查,对发现的安全生产非法违法行为依 法实施行政处罚。 2.抽查。根据工作实际,各相关中队抽查乡镇负责检查的生产经 营单位,每个乡镇 2-3 家。 3.联合检查。按照省市布暑结合本县实际,与公安、交通、建 设、质监、工商、教育等负有安全生产监管职能的部门联合开展执法 检查,依据各自职责查处非法、违法行为。 六、安全生产宣传教育培训 (一)执法宣传。寓服务于执法过程中,向企业开展法制宣传, 帮助企业开展安全生产教育培训工作。 (二)执法业务培训。全年组织两次全县执法监察队伍业务培 训,组织开展全县安全生产执法监察岗位练兵、安全生产行政执法文 书点评等活动,提高执法监察队伍素质和执法监察质量。 七、有关工作要求
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1.强化执法计划的落实。为确保执法计划落到实处,根据工作实 际,制定季度、月检查计划并落实到大队执法人员。对直接监管的生 产经营单位范围等情况实施动态管理,结合县局监管或执法检查工作 及时调整执法检查计划。
2.开展检查前根据执法计划的要求编制具体的《现场检查方 案》,《现场检查方案》应明确检查的区域、内容、重点及方式等, 执法人员按照《现场检查方案》要求开展执法检查。
3.做好与镇办间的衔接。根据工作安排对镇办生产经营单位进行 抽查时,除突击检查外,要提前与镇办安全生产监管机构沟通协调, 避免工作冲突。
4.加强对镇办执法检查工作的调度考核。对镇办企业开展检查的 同时,对镇办中队执法检查情况进行督查,实行月抽查、季度考核通 报,并将执法工作计划的落实情况纳入年度安全生产行政执法监察工 作考评。适时开展镇办间观摩交流,提高执法监察水平,促进执法监 察工作的有效开展。
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安全生产监管监察工作计划
为了认真抓好我乡 20**年安全生产监管临监察督工作,进一步明 确我乡安全生产工作的目标和任务,理清思路,强化监管监察,努力 防范安全事故的发生,最大限度地减少安全事故,保障人民群众生命 和财产安全,促进社会、经济持续健康有序发展。根据我乡的实际, 特制订 20**年全乡安全生产工作监管监察计划。
一、指导思想 认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展 观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以全面实施 《安全生产法》为主线,以宣传教育、培训为手段,落实安全生产责 任,强化管理夯实基础,配合县安监局做好各项安全专项整治,加大 监管监察和依法查处力度,达到无事故的目的,切实保障辖区人民群 众生命财产安全。建立和完善安全生产管理长效机制,健全生产经营 单位自我约束机制,为全乡经济又好又快发展提供一个安全和谐的环 境。 二、工作目标 1、全面落实安全生产责任制,按照“谁主管、谁负责,谁投资谁 负责”的原则,层层签订安全生产责任状,签订率 100%; 2、加大生产经营场所的检查力度,做到检查与整改相结合,把事 故安全隐患消灭在萌芽中,巩固和发展去年安全生产管理取得的成 果;
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3、建立健全安全生产机构,各项规章制度、事故应急预案,形成 安全生产长效管理体制;
4、强化安全生产宣传教育培训工作,企业法人、经营管理者安全 生产培训率达到 95%,职工安全培训率达 99%;
5、事故得到有效控制,无安全事故。 三、监管工作计划 1、加强安全机构领导,建立健全各项制度和预案、措施。进一步 学习宣传和贯彻实施《安全生产法》,把安全生产工作列入重要议事 日程,贯穿到全年的各个环节和各个层面;继续采取多种形式,学习 宣传《安全生产法》,正确处理安全与生产,安全与发展和安全与效 益的关系,坚持高标准、严要求,切实加强安全管理工作。 2、进一步加强安全生产管理领导小组队伍建设,充分发挥各村 (社区)、有关单位在安全管理中的作用,明确管理职责。落实安全 生产管理目标责任制,按照“谁主管谁负责,谁投资谁负责”的原 则,纵横相合,把安全生产工作目标层层分解下去,并层层签订责任 书,我乡按照责任状工作目标进行认真考核,按目标责任和工作情况 进行奖惩。 3、加强安全生产监管监察,加大生产经营场所的检查力度。严格 执行检查制度,全年召开安全生产工作会议不少于 12 次,保证每月深 入企业例行检查。对存在安全隐患的企业、单位,要及时督促整改, 对整改不力的单位和责任人及时上报采取措施,切实把隐患消灭在萌 芽中。
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4、配合城区对事故多发行业进行全面监控,切实把隐患消灭在萌 芽中;组织有关部门开展各项安全生产专项整改,吸取经验和教训, 对不具备安全条件的企业,坚决依法查处。
5、进一步抓好安全生产培训教育工作,强化企业人员安全生产意 识。加强特种行业人员的组织培训工作,特别抓好企业法定代表人、 中层生产经营管理者、安全管理员的培训。突出抓好新入厂工人的安 全教育、岗前培训和在岗职工的经常性安全教育。组织职工开展全国 “安全生产月”活动等各种形式宣传活动,进一步引起广大职工对安 全生产的广泛关注和重视。
四、监管工作重点 1、道路交通安全。要进一步深化道路交通安全综合治理,切实加 强农村道路交通安全管理,提升道路交通安全专业化、科学化、社会 化管理水平;加大道路路面管控力度,严厉查处酒后驾驶、超速、超 载、超限、超时疲劳驾驶等严重交通违法行为;加强客运车、货车、 摩托车、火三轮及老年骑游车等重点车辆的管理,严厉打击非法营运 行为;大力开展交通运输安全生产管理,建立完善交通安全监管机制 体制,强化道路客运安全源头管理,狠抓客运车辆全监管。 2、消防及大型活动安全。要继续抓好《中华人民共和国消防法》 的宣传贯彻和实施工作,强化政府对消防工作的领导,加大消防宣传 建设力度;继续实施筑牢“防火墙”工程,着力提高消除火灾隐患、 组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训“四个能 力”,夯实农村和社区消防组织建设、设施建设、群防群治工作和队 伍建设“四个基础”;继续开展易燃可燃装饰装修材料消防专项整治 “回头看”、“回头查”工作,开展建筑工地火灾隐患专项整治;按
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照“谁主办、谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实大型 群众性活动和大型促销活动安全许可制度,严防踩踏、火灾等事故发 生。
3、建设工程施工安全。要认真落实项目业主单位的安全管理责 任,所有建设项目必须按规定程序履行项目报建和安全报监手续,对 没有履行相关备案手续的项目,对到 期未改或存在较大安全隐患的要 坚决责令停止建设。对不履行报监手续,不按规定抄送报监有关资料 主要内容给安监部门的项目,一旦发生安全生产事故,将从重追究项 目业主单位和有关责任部门的责任。
4、危险化学品及烟花爆竹安全。要督促危险化学品企业建立完善 安全生产管理制度、销售过程的安全管理。深化危险化学品安全专项 整治,规范危险化学品经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节的 安全监管。严厉打击非法制售烟花爆竹从业行为。强化烟花爆竹储 存、运输、销售、燃放等环节的安全监管,采取切实有效措施进一步 规范烟花爆竹零售点的经营及储存行为。
5、作业场所职业健康安全。加大作业场所职业健康宣传培训和监 督检查力度,积极推进职业危害申报。
6、特种设备安全。要严格落实特种设备使用单位安全主体责任, 切实加强重点单位、重点场所特种设备的安全监察工作。
五、监管工作措施 1、进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管 理,各安全生产责任单位要建立健全安全生产各项制度,制定好《安 全生产事故应急处理预案》,做到安全生产责任制度和措施落实到 位。
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2、进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建 设。一是开展法律、法规学习和教育,组织执法人员认真学习安全生 产政策法规,规范执法行为,提高执法水平。二是切实加强安全网络 平台建设,完善监管体系,健全规章制度,提高队伍素质。三是建立 健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地区和 企业实行安全生产预警,督促相关企业采取紧急措施,防止事故发 生。
3、强化执法监督,创新执法方式。大力推行分类监察、计划监 察,正确处理好点和面、质量和数量的关系,努力降低执法成本,提 高执法效率,做到年度有计划,季度有重点,月底有检查。对“清 明”、“五•一”、“端午节”、“中秋”“十•一”、 “元旦”、“春节”以及高温、汛期、冬季等重点特殊时段要做到早 部署、早安排,有针对性地开展专项执法检查。
4、加强隐患排查整治,强化事故责任追究。一是加大安全检查力 度,实行安全生产事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查 和日常执法监督中发现的隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消 除,台帐不消号。二是把检查与执法结合起来,督促隐患整改。对安 全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书,该停产整顿的要坚 决停产整顿,凡是消极对待或顶着不改的,要依法依规严肃处理。三 是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则,严肃查 处每一起事故。
5、夯实工作基础,建立长效机制。一是加强教育培训,安全教育 培训必须坚持经常化、制度化,加强对生产经营单位企业负责从业人 员的安全培训教育,认真落实从业资格和持证上岗制度,不断提高干
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部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安 全生产责任部门要按照统一要求,及时准确报送事故信息和工作动 态,不能瞒报、拖延不报,加强安全生产形势的分析预测,为领导决 策提供依据。三是加强执法档案建设。建立健全安全生产执法监督档 案,做到一文一档,一案一档,以促进安全生产执法的规范化和程序 化。
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