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鲁卫疾控字〔2012〕13号印发《2012年全省疾病控制与爱国卫生工作要点》的通知


鲁卫疾控字〔2012〕13 号

关于印发《2012 年全省疾病控制与 关于印发《 印发 爱国卫生工作要点》 爱国卫生工作要点》的通知
各市卫生局、爱卫办,大企业卫生处、爱卫办,省直有关单位: 2012 年是全面落实深化医药卫生体制改革任务的重要一年, 也是实施卫生事业发展“十二五”规划承上启下的关键一年,为 切实做好我省疾病控制与爱国卫生工作,特制定《2012 年全省疾 病控制与爱国卫生工作要点》 ,现印发给你们,请结合各地、各单 位实际,认真贯彻执行。

二〇一二年二月二十八日

(公开形式:主动公开)
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2012 年疾病控制与爱国卫生工作要点
2012 年全省疾病控制与爱国卫生工作的总体思路是: 以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻实践科学发展 观, 以实现一个确保 (重大传染病疫情平稳) 开展两项整治 、 (免 疫规划管理与城乡环境卫生)、抓好三项建设(疾控文化建设、 队伍建设、 防治结合体系建设) 争取四个突破 、 (爱国卫生与 “健 康山东行动”、慢病防控、精神卫生、医改疾控工作)为重点, 全面提升全省疾控与爱国卫生工作水平,确保实现重点传染病疫 情稳定, 为维护人民群众身体健康, 建设卫生强省做出新的贡献。 一、强力推进“健康山东行动”,巩固扩大行动成效 按照“一年全面展开,两年巩固提高,三年大见成效”的总 体要求,精心策划,认真组织,不断创新活动形式,进一步巩固 行动成果,扩大“健康山东”品牌影响力,探索建立行动工作长 效机制。 ㈠巩固完善多部门合作机制。发挥部门联动优势,更广泛地 发动社会各界参与, 推动行动工作向广度和深度延伸。 联合住建、 农业、环保等部门深入开展“健康山东·整洁环境”活动;联合 教育部门开展“健康山东·健康校园”全省优秀健康教育课件设 计大赛,联合妇联开展“健康山东·健康家庭”系列培训与宣传 活动,联合团省委开展“健康山东·志愿者在行动”活动,在卫 生系统开展“健康山东·卫生先行”活动。 ㈡巩固扩大“健康山东行动”载体。建设针对不同受众的广
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播、电视、报刊、手机报、微博等多种媒体宣传阵地,形成稳定 的多视角宣传平台。开展“健康山东·全民健康山东行动”优秀 健康示范单位(村、社区、餐厅、学校)评选活动,充分发挥示 范单位的典型带动作用。举办“健康山东·全民健康生活方式” 巡展,展示行动成果,传播科学健康理念。 ㈢巩固发展 “健康山东行动” 社会队伍。 在完善卫生系统 “健 康大使”培训与管理机制的基础上,继续发展壮大社会“健康大 使”队伍,加强素质建设、规范命名与考核管理,树立良好的社 会形象,使“健康大使”成为发布与传播科学权威健康知识的品 牌。 ㈣整合部门资源,为群众健康办实事。结合减盐防控高血压 项目、脑卒中筛查项目、中小学生亮睛行动、健康口腔项目等, 把 “健康山东” 推进措施与为居民健康服务的具体行动结合起来, 让群众切实感受到行动带来的实惠。 ㈤完善行动考核评估和激励机制。按照行动工作考评方案, 组织成员部门对 17 市进行年度考评, 对考评结果进行通报。 开展 年度“健康山东”评选系列活动(包括十佳“健康大使”、十佳 健康传播作品、十大健康服务工程、十大健康促进项目、十佳基 层健康传播活动等),进一步调动各地推进行动的积极性。 二、认真做好重大疾病防控 研究制定重大疾病“十二五”防控工作规划,进一步完善防 控机制,落实防控措施,探索新形势下落实疾控任务的新思路。 ㈠完善传染病防控机制。加强传染病监测,分析研判近年来
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疫情变化明显的发热伴血小板减少综合征、流行性出血热、猩红 热、 布鲁氏菌病等传染病的流行趋势, 研究有针对性的防控策略。 加强狂犬病暴露处置门诊规范化建设,支持有条件的地方创建省 级规范化门诊。落实综合防治措施,控制手足口病、腹泻等肠道 传染病疫情。 ㈡推进艾滋病性病综合防治。扩大艾滋病检测范围,积极探 索将艾滋病筛查纳入医院常规检测的方式、方法,推行在县级综 合医院、妇幼保健院等医疗卫生机构建立艾滋病筛查实验室,提 高艾滋病感染者和病人发现能力。以设立定点医疗机构和提高抗 病毒治疗率为重点,扩大抗病毒治疗覆盖面,改善艾滋病患者生 存质量,减少艾滋病传播。加大对参与艾滋病防治社会组织的支 持力度,充分发挥社会组织在高危人群干预方面的优势,提高干 预的可及性。落实基层医疗卫生机构艾滋病宣传教育、随访干预 等职能,推动艾滋病性病防控工作向基层延伸。建设省级丙肝筛 查实验室,开展全省各人群丙肝感染状况调查。加强性病监测工 作,完善性病实验室质控网络,开展性病门诊梅毒主动检测,强 化性病门诊病人干预,控制艾滋病性病传播。 ㈢提高结核病防治水平。持续推进全省结核病防治规范县 (市、区)创建活动。因地制宜,稳步推进定点医疗机构、基层 医疗机构、疾病预防控制机构分工明确、协调配合的综合防治体 系建设,拓展结核病诊疗服务政策,推进结核病实验室网络和隔 离病房建设,提高基层结防机构服务能力,稳步扩展耐多药结核 病诊疗范围, 加强与艾防合作, 共同做好结核杆菌/艾滋病毒双重
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感染防治工作,加强流动人口结核病管理,完善患者管理和质量 控制措施,全面提高结核病防治工作水平。 ㈣巩固地方病防治成果。按照国家《食用盐碘含量》新标准 要求,组织做好威海荣成市和莱芜钢城区执行国家新标准碘盐浓 度试点工作,开展试点县域范围内重点人群碘营养水平调查和论 证,为科学、合理调整食用盐碘含量提供依据。制发《山东省地 方病防治“十二五”规划》 ,做好碘缺乏病、氟中毒、克山病、大 骨节病等重点地方病病情监测、防治和健康干预工作。 ㈤启动消除麻风危害工作。制定《山东省消除麻风危害规划 (2011-2020 年),明确工作目标和部门责任分工,为麻风病防 》 治工作提供政策保障。制定完善麻风病院村跨地区集中收治病人 配套政策, 充分发挥麻风病院村功能, 保障麻风病院村有效运转。 做好麻风病高发地区的疫情监测和现症病人的治疗管理及愈后存 活病人的畸残康复工作,提高麻风病防治水平。 ㈥全面做好寄生虫病防治工作。全面实施消除疟疾工作,扎 实开展发热病人血检、现症病人正规治疗、疫点规范处置和流动 人口监测,做好苏鲁豫皖鄂五省疟疾联防和鲁南五市疟疾区域性 联防工作,完成《山东省重点地区肠道寄生虫病综合防治行动计 划》的任务指标,做好南水北调流域钉螺监测和湖区船民血吸虫 感染情况调查工作。 三、加强免疫规划管理,控制疫苗针对疾病发病率 推动预防接种规范化门诊建设,提高规范操作水平,免疫规 划疫苗常规免疫接种率以乡为单位保持在 90%以上 (麻疹类在 95%
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以上) 。 ㈠开展“免疫规划管理规范年”活动。全面开展预防接种门 诊治理整顿,对预防接种门诊进行评估认证,严格查处无接种资 质人员和不规范接种行为, 提高预防接种质量。规范疾控机构免 疫规划科室建设,加强疾控机构对基层免疫规划工作的规范化管 理、业务培训与技术指导。推动预防接种进社区,使群众获得便 捷、安全的预防接种服务。开展医疗机构产科接种室信息化建设 及应用工作。做好免疫规划疫苗针对疾病监测,提高监测质量和 水平。 ㈡落实麻疹防控措施。做好麻疹疑似病例监测和调查处置工 作, 开展麻疹传播因素专项调研。 组织实施重点地区 2009 年以来 出生儿童麻疹疫苗强化免疫和外来务工等流动人群麻疹疫苗查漏 补种工作,努力实现 2012 年消除麻疹目标。 ㈢继续保持无脊灰状态。做好急性弛缓性麻痹系统主动监测 和专病管理工作,在重点地区组织开展适龄儿童脊灰减毒活疫苗 强化免疫活动,重点防范脊灰野病毒输入和脊灰疫苗衍生株病毒 (VDPV)的传播流行。 ㈣做好其他疫苗针对疾病防控工作。积极开展适龄儿童水痘 和流行性腮腺炎疫苗常规免疫接种工作。做好病毒性肝炎防治工 作, 在青少年甲肝抗体水平较低地区开展 15 岁以下儿童甲肝疫苗 查漏补种工作。 ㈤规范预防接种异常反应处置。加强疑似预防接种异常反应 的监测和调查处理, 《山东省预防接种异常反应补偿办法 完善 (试
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行) 》的配套政策、措施,规范开展预防接种异常反应补偿工作。 四、实现慢性非传染性疾病综合防治新突破 以创建慢性非传染性疾病综合防控示范区和减盐防控高血 压项目、脑卒中防治项目为抓手,推动建立完善政府领导下的多 部门合作的慢病防控机制,丰富“全民健康生活方式行动”活动 内涵,提高慢病综合防治水平。 ㈠提高慢病综合防控示范区创建水平。总结推广第一轮全省 慢病综合防治示范区创建工作经验,巩固创建成果,发挥示范区 典型带动作用。修订完善示范区创建评审办法,继续开展第二轮 示范区创建评审。指导在省级考核中优秀的地方申报国家级示范 区。 ㈡开展慢病防治结合试点。因地制宜开展疾控机构、医院、 社区分工协作的慢病防治结合试点,逐步实现慢病防治向集慢病 监测、高危人群发现、规范治疗与综合干预为一体的综合防治扩 展。加强对基层医疗卫生机构慢病管理工作的技术指导,推广患 者自我管理等新技术,控制不良生活方式和行为对健康的危害。 ㈢完善慢病监测体系。探索拓展慢病监测范围,规范死因报 告程序,稳步扩大肿瘤发病登记范围,开展心脑血管急性事件报 告试点, 初步建立较全面的慢病监测体系, 强化督导和动态管理, 提高监测质量。指导监测数据质量较高的地区做好监测数据的分 析、利用和发布工作。 ㈣认真实施减盐防控高血压项目。研究制定食品含盐量分级 标准。协调盐业部门在食盐包装上印制低盐膳食健康警语,推广
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食品营养标签,开展餐饮单位减盐试点,以食品工业、餐饮业为 重点开展减盐技术培训,落实基本公共卫生服务减盐防控高血压 综合干预措施,初步建立减盐政策与环境支持体系。 ㈤认真完成其他慢病防治重点项目工作。启动脑卒中综合防 治项目,探索建立脑卒中高危人群筛查、登记报告和干预管理机 制。稳步扩大“健康山东·微笑少年”口腔疾病综合干预试点项 目范围,实施“健康家庭 健康口腔”项目,提高人群口腔健康保 健水平。加强癌症早诊早治项目管理,建立准入和退出机制,整 合疾控、医疗机构的技术优势,提高项目执行力。 五、大力推进以重性精神疾病管理为重点的精神卫生工作。 建立完善精神卫生工作协调机制,推动各级建立精神卫生工 作多部门合作机制,不断完善精神卫生工作体系。 ㈠加强精神疾病预防控制机构建设。规范精神卫生机构社会 防治科和疾病预防控制机构精神卫生科室设置和人员配备。加强 县级综合医院精神科或心理卫生科建设,开展精神科门诊和应急 医疗处置服务。巩固和完善省、市、县、乡四级精神疾病防治网 络,提升基层精神卫生工作水平。 ㈡规范实施重性精神疾病管理。把重性精神疾病服务与管理 列入创新社会管理的重要内容,认真落实《重性精神疾病管理治 疗工作规范》 全面推广重性精神疾病管理治疗项目实施经验, , 将 重性精神疾病防治纳入日常工作。建立健全重性精神疾病患者日 常筛查机制和信息报告机制, 推广街道、 乡镇基层政府组织居 (村) 委干部、社区精防医生、民警等成立居家重性精神疾病患者关爱
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帮扶小组的做法。县级精神疾病防治机构对基层医疗卫生机构定 期开展重性精神疾病管理技术指导,建立通畅的信息渠道和联动 机制。探索试点“医保先报、符合条件的医疗救助、财政补助” 的患者救治保障政策,促进患者规范治疗与康复,努力提高重性 精神疾病医疗保障水平。 ㈢积极开展精神卫生健康促进。大力开展精神卫生知识宣传 和心理健康教育与咨询服务,积极推进心理援助热线建设,努力 提高心理援助热线服务质量。 ㈣加强基层精神卫生专业人员培训。以县、乡(街道)精神 疾病防治人员为重点,开展精神疾病防治基础知识和基本技能培 训,提高基层医疗卫生机构人员的精神疾病防治服务能力。以对 口支援、帮扶代教等多种形式促进基层精防人员规范开展精神疾 病防治宣传、干预和管理服务。 六、努力开创爱国卫生工作新局面 实施抓两头战略,一手抓城市、县城、乡镇、村和单位四级 卫生创建,培育、树立爱国卫生工作典型,推动卫生创建与疾病 防控有机结合,全面建设健康支持环境;一手抓爱国卫生基础性 工作,清理整治城乡环境卫生,努力改善环境卫生面貌。 ㈠强化国家卫生城镇监管。加大对列入全国爱卫办复审安排 的国家卫生城镇的省级复查力度。建立国家和省级卫生城镇监督 检查机制,建立健全长效管理机制,提高城镇卫生水平。完善卫 生城镇监督台建设, 发挥社会监督作用, 提高我省卫生城镇品质。 指导诸城市、肥城市做好国家卫生城市创建工作。
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㈡扎实推进省级卫生创建。建立省级卫生城镇动态管理机 制, 开展 1995 年以前命名的省级卫生城镇进行复审工作。 积极开 展省级卫生村、卫生先进单位创建工作,推动卫生创建向基层、 农村延伸。加强我省卫生创建评审专家库建设,开展评审专家培 训,强化卫生创建省级指导作用。 ㈢大力开展城乡环境卫生综合整治。结合“健康山东·整洁 环境”活动,开展城乡环境卫生专项整治,着力改善城乡环境卫 生面貌。大力推进农村卫生改厕,提高卫生厕所普及率。继续开 展农村饮用水水质卫生监测和环境卫生监测,加强技术培训,提 高检测质量。开展春冬季集中灭鼠和春夏集中灭蚊蝇活动,降低 病媒生物密度,减少病媒传染病的发生。开展病媒生物控制达标 行动,鼓励有条件的地方创建“除四害”先进城市、县城。 ㈣举办爱国卫生运动 60 周年纪念活动。全面总结爱国卫生 运动 60 年来所取得的成就和经验,举办 60 周年纪念活动,对作 出突出贡献的集体和个人进行表彰,营造大力开展爱国卫生运动 的良好氛围,开创爱国卫生工作崭新局面。 七、进一步加强疾控体系建设。 以疾控文化建设、队伍建设和防治结合体系建设为重点,进 一步完善疾控体系,提高疾病防控整体能力。 ㈠围绕“三好一满意”活动,加强疾控文化建设。大力弘扬 疾控职业道德,开展疾控文化主题征集与评选活动,把疾控文化 建设与机构建设、疾控社会服务、传播健康文化相结合,树立疾 控新形象,创建疾控社会服务的品牌。
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㈡着力加强疾控能力建设。开展“全科型”疾控技术骨干和 基层公共卫生人员全员培训,组织疾控系统岗位大练兵和技术比 武活动,鼓励岗位成才。开展各级疾控机构业务能力综合评价, 评选疾控优质服务示范岗,激励疾控队伍和疾控机构自觉提升服 务能力。加强医疗机构疾控管理专兼职人员培训,增强医疗机构 疾病控制工作能力。 ㈢探索建立“防治结合”的新型疾控体系。积极推动疾控机 构进医院,规范二级以上医院公共卫生职能科室设置,指导医疗 机构规范开展疾控工作,建立以医院为基础的疾病监测、报告体 系。稳步扩大县级疾控机构建立基层责任制指导团队试点,改进 指导方式,推广试点经验,提高基层疾控能力。以慢性病、艾滋 病、结核病、精神疾病为重点,探索建立疾控机构、医院、社区 “防治结合”的新型疾控工作模式。

主题词:公共卫生 疾病控制 爱国卫生 通知 山东省卫生厅办公室 校 对:褚锁强 打 印:陈 楠 2012 年 2 月 28 日印发 共印 60 份
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