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关于危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违”专项整治行动的实施方案


窑店镇人民政府 关于危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违” 专项整治行动的实施方案
县安监局: 为扎实抓好当前危险化学品和烟花爆竹安全生产工作, 有效 防范事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,确保全镇危险 化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定, 根据临洮县安委会办公室 《关于印发临洮县危险化学品和烟花爆竹领域 2012 年打非治违 专项整治工作方案的通知》 (临安委办发?2012?14 号)文件精 神和安全生产工作目标管理书的要求,特制定窑店镇 2012 年危 险化学品和烟花爆竹专项整治行动实施方案。 一、工作目标 通过大检查,强化危险化学品和烟花爆竹安全监管,监督相 关经营单位和责任人进一步落实好安全生产主体责任, 全面排查 治理事故隐患,切实解决存在的突出问题和薄弱环节,有效防范 和坚决遏制各类事故发生。 二、检查时间 从即日起至 12 月 30 日,对相关经营主体每月 15 日进行定 期检查,每月不定期抽查。 三、检查范围和检查方式 (一)检查范围:全镇危险化学品生产、经营、储存、使用 企业、个人,烟花爆竹生产、批发企业和零售网点。 (二)检查方式:企业全面自查;各村抽派专人全面检查;

镇安监站督查。 四、重点检查内容 (一)全面检查项目 1、企业安全生产主体责任制落实情况。企业主要负责人、 实际控制人及各分管负责人、安全管理人员、各岗位人员安全生 产责任制建立和执行情况; 2、安全生产规章制度建立和执行情况; 3、安全生产法律法规、标准规程执行情况。主要包括设立 安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设 备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场 安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专 篇制订执行情况,以及依法履行安全设施“三同时”制度情况; 外来施工队伍(承包商)安全监管情况等; 4、隐患排查整改和重大危险源监控情况。主要包括企业安 全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况; 危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、 运输工具的完好 状况及检测检验情况; 对存在较大危险因素的生产经营场所以及 重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度 的建设及措施落实情况; 5、应急管理情况。主要包括建立专(兼)职应急救援队伍 或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订 应急救援预案和应急演练情况; 对企业周边或作业过程中存在的 易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等; 6、工艺技术管理制度制定及落实情况;

7、安全基础工作及教育培训情况。主要包括企业主要负责 人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职 工 (包括农民工) 的教育培训情况, 以及劳动组织、 用工等情况。 8、企业主要负责人和其他负责人现场带班制度的制定和执 行情况。 (二)特殊情况检查 1、危险化学品生产和使用环节 (1) 生产企业取得安全生产许可情况以及审查时不符合项的 整改情况; (2)新建项目的立项审批、安全设施设计审查情况;设计、 施工、监理单位的资质符合性;项目的试生产方案备案和安全措 施的制定落实情况、竣工验收情况; (3)设备维护保养管理制度制定和执行情况;主要设备、重 要机组、高温油泵以及压力容器、压力管道等设备设施的定期检 测和检维修情况,检修复产热紧措施落实情况;仪表联锁管理制 度的制定和执行情况;仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、 重大危险源自动监控系统的完善和投用情况、 可燃气体泄漏检测 报警仪表的投用、完好以及定期检验情况;特种设备、安全附件 的定期检验情况; (4)检维修作业中,动火、进入受限空间、破土、起重、高 处、临时用电等作业安全管理制度执行情况;在生产和施工作业 中, “四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制 度建立健全和执行情况; (5) 生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行

情况,开车前和停车后确认制度的建立与执行情况; (6)防雷电、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情 况; (7) 企业厂区内外安全距离是否符合要求, 消防设施、 防雷、 防静电措施落实情况; (8)涉及重点危险化工工艺的生产装置自动化改造情况; (9)安全生产责任制的建立和完善情况,是否与岗位职责相 匹配;安全生产规章制度以及岗位职责、工艺流程、危险及有害 因素、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检查制度 执行情况。 2、危险化学品储存环节 (1)安全监控仪表完善、完好和投用情况;特别高、低液位 报警联锁仪表的完好和投用情况;罐体定期检查制度执行情况; (2)液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒 塌措施的落实情况。 (3)仪表、安全附件检验情况;是否存在超储现象; (4)危险化学品储存企业的外部安全距离是否达到标准; (5)消防设施、应急器材的配备和管理情况,应急救援预案 的编制和演练情况。 3、危险化学品经营环节 (1)危险化学品经营许可证及许可经营范围;设计、施工单 位的资质符合性; “一书一签”(即化学品安全技术说明书、化学 品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和 岗位安全操作规程的编制及落实情况; 应急救援预案编制及演练

情况;特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况; (2)查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、 剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌、危险 化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证明文件情况; (3)埋地油罐、充装车辆、气瓶等的设备、仪表、安全附件、 报警系统检验情况,防渗漏、防上浮、防雷、防静电措施落实情 况,装卸软管水压试验情况,毒介质洗消装置配备情况;防毒面 具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况;站内外安全距离。 4、烟花爆竹生产企业 (1)生产工艺符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》 、生产作 业符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》的情况; (2)是否存在“三超一改” (超能力、超人员、超药量、擅 自改变工房用途)现象; (3)是否存在违规使用氯酸钾等禁用、限用药物生产烟花爆 竹问题; (4) 是否违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作 业; (5) 主要负责人、 安全管理人员以及药物混合、 造粒、 筛选、 装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员培训、持证 情况; (6)是否违反高温雷雨停产规定组织生产; (7)是否存在违法违规转包、分包生产行为?主要包括:将 企业违法转包转让给其他单位或个人;将部分工(库)房、一条 生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人; “一证多厂”或

企业多股东各自分别组织生产等? ; (8) 烟花爆竹安全生产许可证或经营许可证过期后继续从事 生产经营活动; (9)违规生产经营礼花弹等 A 级产品。 (10)生产经营企业的防护屏障、防火、防雷、防静电等安 全设施不符合标准规定。 5、烟花爆竹批发企业 (1)换发经营许可证时,对安全评价报告指出的不符合安全 条件项目整改情况以及安全检查督查提出问题的整改情况; (2)企业主要负责人、分管负责人、管理人员、保管员、守 护员培训持证情况; (3) 仓库内外部安全距离、 疏散条件、 库房布局、 建筑结构、 防爆、防雷、防静电、消防等安全设施以及电气设施、安全警示 标志和标识牌等符合有关标准的情况; (4)仓库是否存在超量储存现象; (5)是否严格执行流向登记制度,流向登记是否准确,是 否建立流向登记档案; (6)是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品和非 法产品; (7)是否存在违法违规转包、租赁经营行为。 6、烟花爆竹零售网点 (1) 现场安全条件是否符合相关要求; (2)是否实行专店或专柜经营; (3)是否严格按照许可范围经营;

(4)是否经营非法烟花爆竹产品或从非法渠道采购烟花爆 竹产品; (5)经营场所是否超量储存烟花爆竹,是否存在私设仓库 的情况; (6)是否存在集中、连片经营,一证多点、流动贩卖、异 地经营, 变相进行二级批发经营或设置烟花爆竹超市等违法违规 行为。 五、检查要求 (一)高度重视,精心组织 各村、 各企业要把这次危险化学品和烟花爆竹安全大检查作 为深入贯彻落实科学发展观、全面排查治理事故隐患、有效防范 和坚决遏制生产安全事故的重要举措,切实抓细、抓实、抓好。 主要领导要亲自安排部署,分管领导要具体抓好落实。各村均要 制定大检查工作方案,细化检查内容,明确检查人员,提出检查 要求,严格检查纪律,确保检查工作组织有序、全面展开、效果 明显。各村、企业大检查工作方案于 5 月 31 日前报镇安监站。 (二)全面检查,全面整治 这次安全大检查必须达到四个 100%。 1、危险化学品和烟花爆竹企业自查率必须达到 100%。全镇 所有危险化学品和烟花爆竹企业必须认真组织开展本企业的安 全生产大检查,并做到:企业主要负责人或分管安全生产的负责 人每 20 天必须组织开展 1 次全面安全生产大检查;企业其他分 管负责人每 10 天必须组织开展 1 次分管范围的安全生产检查; 各车间、 班组每天必须对本车间、 本班组安全生产进行全面检查。

2、各村安监人员检查面必须达到 100%。其中,对辖区内的 每个相关产品零售网点进行 1 次全面检查;镇安监站将对各村、 各企业、各营业店铺的自查情况进行抽查。 3、事故隐患整改措施落实率必须达到 100%。各危险化学品 和烟花爆竹企业要按照边检查边整改,以检查促整改的原则,严 格按照:①实地检查(如实填写《安全生产事故隐患排查表》; ) ②实施整改(制定《安全生产事故隐患整改方案》;③复查验收 ) (如实填写《安全生产事故隐患复查验收表》;④汇总登记(将 ) 安全生产事故隐患排查治理的相关情况填入 《安全生产事故隐患 排查治理台账》, ) 四步程序对检查发现的所有事故隐患进行全面 整改,彻底消除事故隐患。对在较短时间内不能整改的隐患,整 改期间要落实有效的监控和防范措施,坚决防止发生事故,对不 具备安全生产条件且难以整改到位的责任主体将依法报请县人 民政府予以关闭和取缔。 4、资料完整率必须达到 100%。各村及涉及危险化学品和烟 花爆竹生产、销售的企业和个人,要认真收集、整理和保管好工 作过程中形成的检查方案、检查记录、执法文书、情况汇报、检 查总结,尤其是《安全生产事故隐患排查表》《安全生产事故隐 、 患整改方案》《安全生产事故隐患复查验收表》《安全生产事故 、 、 隐患排查治理台账》等成套资料,做到检查资料准确、完整、系 统。 (三)及时报送相关材料 本次安全生产大检查实行工作信息和报表周报制度。 各相关 责任人每周三下午 5 点前将安全生产大检查工作情况汇报镇安

监站(无异常情况可电话汇报) 。 六、检查纪律 本次危险化学品和烟花爆竹安全大检查,要按照时间、内容 要求进行全面检查,绝不能走马观花,流于形式,要一步一个脚 印,查找相关企业和批发、零售店铺的隐患,消除其隐患,把不 安全因素处理在萌芽状态。

2012 年 5 月 15 日


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