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我国公司治理结构状况分析_论文


维普资讯 http://www.cqvip.com 4   9 我 国 公 司 治 理 结 构 状 况 分 析  王 远 鸿  推进公 司制是我 国建立 现 代企业 制度 .规范 市场经 济 主体 ,深 化 国有企业 改革 ,加快  社会 主义市场 经济 发展 的必然 要求 和重要 内容  公 司制 的最 大优 点和精 髓体现 在公 司的法  人 治 理 结 构 及 其 运 行 机 制 上 。 中 共 中央 十 五 届 五 中 全会 强 调 ,健 全 企 业 法 人 治 理 结 构 是 深   化 国企 改革 的一项 重要任 务  这表 明 国企改革 已进 人公 司治理 的新 阶段  一 、 公 司 治 理 结 构 与 治 理 模 式  1 公 司 治 理 的 一 般 描 述  公 司 治 理 结 构 这 种 制 度 性 安 排 是 随 着 现代 公 司 制 中所 有 权 和 控 制 权 的 分 离 而 出 现 的 。   现代 企业 的规 模 、技 术含 量 、市 场竞 争带来 的机 遇与 风险 、发展 战略确立 的重 要意义 、内  部 资源配 置 的效率 这些 问题 都是 传 统业 主 式企业 所不 能相 比或 没 有碰 到过 的。公司 治理结  构一 个广 为接 受 的定 义是 19 9 9年 5月 经 济合 作 与发 展组 织 ( E D)理 事会 在 《 司治  O C 公 理结 构原 则》 中给 出的 : “ 司治 理 结构 是一 种 据 以对工 商 公 司进 行 管理 和控制 的体 系 。 公   公 司治理 结 构明确 规定 了公司 的各 个参 与者 的责 任 和权 利 分 布 ,诸 如 ,董 事会 、经 理 层 、   股 东和其 他利 害相 关者 。并且 清楚 地说 明 了决 策 公 司事 务 时 所 应遵 循 的规 则 和 程序 。同  时 .它还提 供 了一种结 构 ,使 之用 以设 置公 司 目标 ,也提供 了达到这些 目标 和监控 运 营的  手 段 ”  。 公 司 治 理 结 构 有 以 下 几个 要 点 :   ( )公 司治 理结构 是 有关 所 有者 、董事会 和高级执 行人员 即高级 经理 人员三 者之 间权  1 力分 配 和制衡关 系的一 种 制度安 排 ,表现为 明确 界定股 东大会 、董 事会 、监事会 和经 理人  员 职责 和功能 的一 种企业组 织结 构 。   ( )公司 治理 存在两 类机制 ,一类 是外 部 治理 机 制 ,指来 自企 业 外部 主 体 ( 2 如政 府 、   中介 机构 等 )和市 场的监 督约束 机制 ,尤其 是指 产 品市 场 、资本市 场 和劳动 力市 场 等市场  机制 对企业 利益 相关 者 的权 力 和利 益 的作 用 和影 响 ,例 如兼 并 、收 购 和接 管 等 市场 机制  ( 称 为 公 司 治 理 市 场 、控 制 权 市 场 等 ) 对 高 级 管 理 人 员 控 制 权 的 作 用 ;另 一 类 是 内 部 治  被 理机 制 ,是企业 内部通过 组织程 序所 明确 的所有 者 、董事会 和高级 经理人 员 等利 益 相关者  之 间权 力分配 和制 衡关 系 ,具体 表现 为公 司章程 、董 事会议事 规则 、决策 权 力分 配 等一些  企 业 内部制 度 安排 。外部 治理 和 内部治理共 同构 成公 司治理 结构使 两 者形成 了总 体 的互补  关 系 ,但 两者 在 逻辑层 次上是 不一样 的。外 部 治理处 于主动 地位 ,它是法 人 治理 的首 要条  维普资讯 http://www.cqvip.com 20 0 2中国 经 济展 望  件和 基本 机制 ,内部 治理则 以外 部治理 为 基 础 ,它 是外 部 治理 的内生 性 制度 安排 。因此 ,   可 以 得  下 面 的 推 论 :其 一 ,作 为 外 部 治 理 的 内 生 性 制 度 安 排 ,内 部 治 理 结 构 只 有 在 适 应   其外 部治 理条 件下才 能有 效 謇 ;其二 ,现 实 中外 部治理条 件 于差 万别 ,不总是 完善 的 ,因  而 不 存 : 之 四 海 而 皆 准 的 “ 美 ” 的 内 部 治 理 结 构 模 式 . 放 完   . ( )有效 的或理 想 的公 司治理结 构标 准包 括 :一 是应 能够给 经 营管 理者 以足够 的控制  3 权 自由经 营管 理公 司 ,发挥其 经营 管理才 能 ,给其创 新活 动 留有 足够 的空 间  二是 保证 经  营管理 者从股 东利益 出发而非 只顾个 人利 益使 用这些 经 营管 理公 司 的控 制权 。三是 能够使  股 东充 分独立 于 职业 经 营管理 者 .保 证股 东 自由买卖 股票 .给投 资者 以流 动性 的权 力 ,充  分 发 挥 开 放 公 司 的关 键 性 优 势  2 公 司治 理 的两种典 型模式  ( ) 市 场 主 导 型 的 英 美 模 式  1 市场 主 导型 的公 司治理 结构模 式信奉 股 东财 富最 大化 的经 营导 向 ,其在 英 、美 、加拿  大 与澳 大利 亚等 国盛行 ,英 美模 式 是其 中的典 型 。外 部 发达 的资本市 场及 其作用机 制无疑  是 英 美公 司治理结 构模 式得 以根植 并在发 展 中得 到强 化 的根 源力 量  尽管美 国公 司 的机构  持股 力量 在最 近 的 2 0余年增 长 明显 ,但银 行 、保 险公 司及互 助基 金 等机 构 持 股 势 力 的膨  胀 却受 到 l一 系列相关 法律 与 法规 的抑 制 ,其在公 司治 理结构 中的 地位 与作用亦 因此依 旧  r 弱 小  ( ) 组 织 控 制 型 的 日德 模 式  2 组 织 控 制 型 的公 司 治 理 结 构 模 式 在 德 国  瑞 十

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